2017年疏解整治促提升方案
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篇一：
为贯彻落实《北京市人民政府关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017—2020)的实施意见》(京政发〔2017〕8号)，根据北京市2017年工作计划，结合我区实际，制定本实施方案。
一、思路目标
以全市“疏解整治促提升”专项行动工作计划为统领，立足怀柔发展战略定位，坚持以服务人民群众为工作出发点、疏解整治与优化提升并举、专项行动任务与人口调控目标挂钩、全面推进与重点突破相结合的四项原则，着力疏解非首都功能，优化怀柔新城发展布局;着力推进城市综合整治，提高和谐宜居水平;着力强化区域生态涵养功能定位，加快建设现代化生态新区;着力提高城市治理体系和治理能力现代化水平，扩大人民群众的获得感。通过整体谋划、系统推进、强化责任担当，重点实现四个目标：一是有序疏解非首都功能取得明显进展，二是城乡环境秩序整治取得明显成效，三是城市建设水平得到明显提升，四是完成市级下达的40.8万常住人口调控任务。
二、专项行动任务
(一)违法建设拆除专项行动
坚决遏制全区新增违法建设，确保新增违法建设零增长。继续保持拆违高压态势，优先重点整治沿街连续性违法建设，恢复并改善街道立面景观、畅通道路交通功能、优化步行体验“还街于民”。优先拆除不符合城市战略定位和低效利用的工业、仓储和区域性批发市场等产业用地上违法建设，促进腾笼换鸟。全年拆除违法建设35.4万平方米。加强拆后综合整治和严格管控，及时处理建筑垃圾，确保还绿、复耕比例。
(二)占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治专项行动
加大占道经营执法检查力度，落实举报查处率100%，全年查处占道经营违法行为515件。实现“门前三包”静态管理责任书签订率、知晓率、履约率、检查率均达到100%。依托区无证无照经营行为治理工作联席会议机制，加强工商、城市管理、安全监管、食品药品监管等部门联合执法、综合执法，随发现、随治理，全面排查取缔全市挂账的无证无照经营行为，全年清理整治36户，严禁新增无证无照经营。集中整治临街房屋“开墙打洞”，清理违规底商，封实开凿门窗，恢复原有外观，全年整治“开墙打洞”违法行为22户。
(三)产业疏解转型和“散乱污”企业治理专项行动
严格执行本市新增产业的禁止和限制目录。组织落实怀柔区疏解非首都功能促进经济转型升级年度重点任务。加大一般制造和污染企业(工艺和污染环节)疏解退出力度，全年退出或转移18家。加强镇村产业集聚区整治，全年整治2个。加大对环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业的清理整治力度，全年完成“散乱污”企业清理整治53家。有序退出高耗水种植业，全年调减粮食种植面积1万亩。对禁养区内、重点河道、市级考核断面的河流周边，其他区域无法达到环保要求的'养殖场户进行清理，全年依法关闭、清退128个。深入推进再生资源回收行业规范管理，组织相关部门对全区非法回收站点全面摸排，并依法取缔。加强群众演员市场规范整治。加强对已腾退土地的规划再利用和管控。
(四)商品交易市场升级改造专项行动
加强商品交易市场管理，推动传统商品交易市场升级改造，全年对2家商品交易市场进行购物环境改善和经营结构调整。
(五)加强入园入学管理和疏解教育培训机构专项行动
加强入园入学管理，全面开展非法办园专项整治，全年依法取缔2所未经审批的自办幼儿园，规范幼儿园管理;加强非本市户籍适龄儿童、少年接受义务教育服务管理，做好对其在京接受义务教育证明证件材料的审核工作。加大一般性培训机构的疏解力度，全年压缩教育培训机构1家。
(六)棚户区改造专项行动
加快推进棚户区改造，大力推进庙城村，刘各长村，下元、钓鱼台及东关约23.9万平方米的棚户区改造项目。
(七)城乡结合部和劳务市场整治专项行动
加大城乡结合部综合整治，健全城乡结合部管理常态化机制。加强劳务市场整治，巩固自发型劳务市场整治成果，防止反弹和异地重现;加强日常巡查和监管，杜绝新生自发型劳务市场。
(八)出租房屋和地下空间整治专项行动
加强出租房屋规范管理整治，全面治理各类违法出租行为;加强房屋租赁经纪机构监管，提高出租房屋规范化管理水平。加强普通地下室和人防工程管控，防止出现散租住人违法违规使用行为。
(九)加强用工管理和促进本地劳动用工专项行动
加强劳动用工管理，全面开展劳动保障监察，规范用人单位用工行为，对侵害劳动者合法权益的违法行为，依法予以纠正和查处，全年检查用人单位400家。加强建筑业从业人员管理，鼓励建设单位采取固定用工、整建制用工等方式，合理控制用工总量。落实《怀柔区进一步完善城乡劳动力就业政策意见》，全年促进本地劳动力就业5000人。加强本地劳动力职业教育培训，全年培训本地劳动力2000人。
(十)交通营运市场秩序整治专项行动
加强出租车市场规范化管理，大力整治非法营运违法行为，加强宣传、强化执法、重点整治、持续严管，全年组织联合执法70次。
三、工作步骤
(一)组织发动阶段(2017年2月中下旬)。区政府与各牵头部门签订责任书。各牵头部门按照任务分工，制定细化工作方案，建立任务台账，明确具体工作措施、完成时限，层层压紧落实，确保各项任务迅速启动。各牵头部门细化方案要于2017年2月底出台，并报区政府督查室和怀柔区“疏解整治促提升”专项行动工作领导小组办公室备案。
(二)重点推进阶段(2017年3月1日—2017年12月31日)。各牵头部门、镇乡街道和开发区管委会要充分利用市区两级资金政策支持的有利契机，结合高峰论坛环境保障、科学城建设等重点工作，强化系统思维，抓住有效工作时间，加大工作力度，创新工作方法，全力推进各项任务落实，对需要统筹协调解决的重点问题要及时向怀柔区“疏解整治促提升”专项行动工作领导小组反映，确保2017年12月底前完成全年工作任务。
(三)考核收尾阶段(2018年1月1日—2018年1月20日)。区发展改革委和区政府督查室对各牵头部门任务完成情况进行考核，对全年工作进行总结。
四、保障措施
(一)加强统筹协调。成立怀柔区“疏解整治促提升”专项行动工作领导小组(以下简称领导小组)，负责全区专项行动的组织领导、统筹协调、现场调度。领导小组组长由区长担任，常务副组长由常务副区长担任，各分管区领导任副组长和专项组组长，同时按照区领导联系镇乡街道分工做好所联系镇乡、街道专项行动的督促落实。领导小组办公室设在区发展改革委，负责统筹协调、按月调度、督促落实、整体推进，区发展改革委主任任办公室主任，区发展改革委分管副主任和区政府督查室主任任办公室副主任。各牵头部门要加强组织协调，抓紧完善具体措施，明确目标任务和工作标准，及时跟踪调度，研究解决问题。各配合部门要主动配合，积极参与。
(二)加强数据监测分析。组织牵头部门建立专项任务工作台账，将计划任务细化到项目、到点位、到时间节点。做好人口动态监测台账填报工作。完善“常住人口和常住外来人口账”，充分利用常住人口统计监测平台大数据成果，加强对重点区域、重点项目跟踪监测，掌握工作进展，分析人口流向，及时向区政府和领导小组办公室报送专项行动进展情况，为领导科学决策做好数据支撑。完善“户籍人口、流动人口账”，开展本区户籍人口、流动人口形势分析，研究提出加强人口调控的意见建议。规范流动人口和出租房屋管理平台数据采集工作，确保数据真实准确。
(三)发挥财政资金引导作用。按照市级“疏解提升转移支付引导资金”、“人口调控目标考核奖励资金”管理相关规定，及时筹集落实区级配比资金并加强资金管理，建立专项资金使用办法，加大对区域疏解整治、优化提升和人口调控等事项的支持力度。
(四)强化督查考评。将专项行动纳入区政府绩效考评体系，细化量化考核指标，定期督查工作进展，确保列入台账的各专项任务能够落实到位。
篇二：
为贯彻落实《北京市人民政府关于组织开展“疏解整治促提升”专项行动(2017—2020年)的实施意见》(京政发〔2017〕8号)精神，明确责任、落实任务、加强考核，切实抓好2017年“疏解整治促提升”专项行动，特制定本方案。
一、重点任务
(一)拆除违法建设
全市拆除违法建设4000万平方米以上;坚决遏制新增违法建设，确保新增违法建设零增长。加大城六区违法建设拆除量，拆除违法建设1417万平方米，其中核心区拆除24万平方米，石景山区基本消除违法建设。北京城市副中心155平方公里范围内违法建设两年内全部拆除。在全市开展100条主要街道和胡同、100个重点社区拆违示范试点。优先重点整治沿街连片违法建设，恢复并改善街道立面景观、畅通交通功能、优化步行体验，“还街于民”。优先拆除低效利用的工业、仓储及区域性专业市场等产业用地上违法建设。建立“拆建挂钩”机制，将拆除违法建设占地面积与城乡建设用地指标挂钩，拆除进度与项目审批和年度土地利用计划挂钩，促进“减量发展”。加大违法建设拆除后综合整治和管控力度，及时处理建筑垃圾，将拆除后用地的绿化实施率作为年终考核重要指标，确保还绿、复耕比例。
(二)占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治
加大占道经营违法行为执法检查力度，举报查处率达到100%，实现1009处重点点位100%销账;严格落实“门前三包”责任制。
依托无证无照经营行为综合治理系统平台，强化工商、城市管理、安全监管、食品药品监管等部门综合执法，随时发现、随时治理，确保存量无证无照经营行为明显下降。
全市整治“开墙打洞”行为约1.6万处，其中城六区整治“开墙打洞”行为约1.56万处。
(三)城乡结合部整治改造
开展100个市级挂账城乡结合部重点村(社区)综合整治，巩固提升已整治地区治理成效。其中，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区整治51个重点村(社区)。通过专项整治，使城乡结合部地区重大安全隐患问题基本消除、治安秩序明显好转、环境面貌明显改善、基层综合治理能力明显提升。
加快城乡结合部地区改造建设，完成第一批朝阳区来广营、太阳宫、将台、南磨房、豆各庄、常营等6个乡试点任务，全面推进第二批朝阳区东坝、东风、三间房、平房、管庄等5个乡和大兴区旧宫镇试点工作，拆迁腾退建筑面积305万平方米。研究编制海淀区海淀镇和东升镇、丰台区卢沟桥乡和南苑乡、昌平区东小口镇、首农集团南郊农场“一绿”地区城市化试点实施方案。实施新增建设用地与现状低效用地盘活减量挂钩机制，完善农民转居、就业安置、基础设施建设等政策措施，控制新增产业和住宅建筑规模。推进“二绿”地区集体土地集约利用试点工作。
(四)中心城区老旧小区综合整治
开展新阶段老旧小区综合整治、配套提升和长效管理试点，在东城区选择2个小区，西城区选择3个小区，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区各选择1个小区，突出抓好抗震加固、节能改造、加装电梯、架空线入地、上下水改造、补建停车位等工作，适当提高改造标准，完善小区配套服务功能，引入专业化物业服务管理，实现小区安全、便利、宜居。同时，积极推动城六区其他具备条件的老旧小区开展综合整治。
(五)中心城区重点区域整治提升
围绕东城区簋街片区、隆福寺地区、东四三至八条、故宫周边、南锣鼓巷地区，西城区月坛街道、金融街街道、西长安街街道、什刹海街道等重点地区开展综合整治，拆除违法建设，实现无违法经营、无违法出租房屋、无地下空间“散租住人”。继续推进浏阳会馆等11处文物腾退，切实提升人居环境，着力建设和谐宜居示范区。围绕朝阳区广渠路沿线、长安街延长线、萧太后河水系、十八里店乡重点区域、崔各庄乡南皋村和黑桥村，海淀区中关村大街、宝山地区、永定河引水渠、圆明园21号院，丰台区南苑地区大红门片区、丽泽客运站地区，中关村科技园区石景山园周边地区、首钢主厂区北区周边地区，综合开展非首都功能疏解、城市综合治理、产业转型升级等工作，提升区域发展质量和环境品质。
(六)疏解一般制造业和“散乱污”企业治理
疏解退出一般制造业企业500家，其中城六区疏解退出一般制造业企业148家。进一步加大对环保不达标、无证无照经营、违规经营、安全隐患严重的一般制造业和低端服务业企业清理整治力度，清理整治“散乱污”企业2570家，其中城六区清理整治612家。
(七)疏解区域性专业市场
推进区域性专业市场和区域性物流基地疏解，加快相关市场和物流中心升级改造，疏解提升市场120个，包括疏解清退市场77个、升级改造市场43个;疏解提升物流中心38个。其中，城六区疏解提升市场100个、疏解提升物流中心13个。加快重点地区疏解提升，完成动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场撤并升级和外迁，基本完成官园、万通、雅宝路地区等批发市场调整疏解和升级改造。积极引导和推动农副产品、基础原材料等大宗商品的仓储物流功能外迁。新建和提升规范化、连锁化社区菜店及生鲜超市等蔬菜零售网点200个。
(八)疏解部分公共服务功能
制定实施推动部分教育资源疏解促进协同发展工作方案，加快疏解普通高等学校本科教育、职业教育，积极引导各类培训机构控制在京培训规模。2017年全市压缩培训机构31个，其中城六区压缩20个。加快优质教育资源在郊区布局发展，推动北京信息科技大学新校区、北京工商大学良乡校区二期新建工程和北京电影学院怀柔校区开工建设，建成北京城市学院顺义校区二期工程，支持部分中央属高等学校新入驻沙河、良乡高教园区。
制定实施市属医疗卫生资源率先疏解促进协同发展工作方案，加快建设友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区扩建工程，实现天坛医院新院试运行。加快推进安贞医院通州院区、口腔医院迁建项目选址、立项等工作，力争安贞医院通州院区2017年底前开工。推动市属医疗卫生资源优先向薄弱地区疏解，切实降低中心城区就诊数量。
(九)地下空间和群租房整治
清退“散租住人”和存在安全隐患的地下空间684处，其中城六区669处，全市实现地下空间“散租住人”清零。试点整治集体宿舍、旅馆274处，其中城六区269处。研究制定清退后地下空间再利用相关政策，鼓励公益性使用。聘请第三方机构，对全市2011年以来整治完成的地下空间进行全面核查。
依法取缔违法群租房7000余户，其中城六区5600余户，城六区违法群租房实现动态清零。聚焦医院、学校、市场商圈、产业园区和交通枢纽等重点地区周边，持续开展违法群租房整治，发现一处、整治一处。
(十)棚户区改造、直管公房及“商改住”清理整治
全市完成棚户区改造3.6万户，其中城六区完成3万户。完成大兴区、房山区、顺义区、昌平区承接东城区和西城区定向安置房地块的规划编制工作，确保全部地块于2017年底前具备开工条件。加强对棚户区改造项目定向安置房、回迁房和用于平衡资金的商品房建设所产生人口变化的跟踪监测。
严格清理直管公房转租、转借及改变用途行为。研究清理整治存量“商改住”项目政策措施，并建立长效管控机制，严格控制“商改住”项目增量。加强对朝阳区、海淀区、丰台区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区等重点区“商改住”项目的集中治理。
二、工作要求
(一)加强组织领导。各专项任务由分管副市长牵头，加强市级统筹、纵向领导、横向协调，切实提高工作效率。各牵头部门每月检查工作落实情况，分管副市长每季度进行检查调度，并将任务落实情况报市政府。各牵头部门要切实发挥牵头抓总作用，加大组织协调、建章立制、政策创新力度，积极研究解决专项行动实施中遇到的重点难点问题;各专项任务涉及的其他部门要主动参与、积极配合，确保上下衔接、整体联动。各区政府要建立完善工作推进机制，对纳入年度计划的项目，要细化时间节点和进度要求，并主动与市级牵头部门对接，形成合力。各牵头部门、各区政府要立足早部署、早行动，加大工作力度，力争超额完成任务。
(二)创新政策措施。实施支持疏解腾退的差别化土地管理政策。严格控制商品房开发规模和强度，研究制定棚户区改造、商品房开发与疏解功能、调控人口相衔接的工作计划。进一步完善棚户区改造政策，推进货币化安置、实施定向安置房与住房限购政策衔接、加快定向安置房建设等综合性措施。研究制定城镇集中建设区与周边城乡结合部地区建设捆绑实施政策，建立健全以基本规划实施单元进行区域统筹的机制。制定促进市场疏解升级的指导意见，加强政策资金支持，分类推进区域性专业市场转移疏解和相关市场转型升级。制定实施加强本市户籍管理工作的意见。建立严格的直管公房管理制度，健全直管公房收回机制和转租转借清理机制。推进《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》修订工作。完善有利于巩固治理成果、建立治理长效机制的执法综合考核评价机制。
(三)发挥国有企业模范带头作用。积极推动市、区两级国有企业在有序疏解非首都功能中转型升级。研究制定市属国有企业支持“疏解整治促提升”专项行动的重点项目清单。强化中心城区市、区两级国有企业非经营性房屋资产管理，严禁违规出租等行为。加强市属国有企业用地管理，开展市属国有企业土地利用状况调查，统筹研究提出市属国有企业存量用地利用方案。积极利用市属国有企业存量土地支持城六区棚户区改造，配套建设基础设施和公共服务设施。
(四)加强督查考评。加强市级专项督查，引入第三方评估，并将专项行动落实情况纳入市政府绩效考评范围，推动各项政策措施落实。充分发挥媒体监督作用，对环境秩序差、工作不严不实等问题及时进行曝光。广泛开展“比、学、赶、帮、超”，选择工作成效明显的地区进行现场观摩，总结经验，推广典型，推动专项行动深入有效实施。
疏解整治促提升工作方案
为充分发挥司法行政职能作用，全力服务通州区“疏解整治促提升”专项行动，特制定本方案：
一、指导思想
坚持以市局“疏解整治促提升”专项行动方案为指导，根据疏解整治重点任务，进一步整合司法行政资源，积极发挥司法行政职能作用，加强矛盾纠纷化解，及时提供法律服务，不断强化法治保障，以“疏解整治促提升”专项行动为契机，努力营造和谐稳定的法治氛围，为加快建设国际一流和谐宜居城市副中心贡献力量，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、组织领导
通州区司法局成立“疏解整治促提升”专项行动工作领导小组，整合资源，统筹推进各项工作的落实。
组 长：甄 朋
副组长：郭玉明、张改朝、李立文、张银、高飞、陈帅
成 员：基层科、法宣科、法援科、矫正科、法律援助中心、公证处、区律师协会、区人民调解协会、各司法所;
领导小组下设办公室，郭玉明同志兼任办公室主任。办公室设在基层科，联系电话：80885703—8212，负责与全区“疏解整治促提升”专项行动各牵头部门对接、方案制定、工作协调、检查督导等工作。
三、工作原则
(一)主动作为，坚持服务大局。坚持把北京城市副中心建设与“疏解整治促提升”工作紧密结合起来，把法治宣传、法律服务、法治保障放到“疏解整治促提升”行动工作大局中去谋划、去部署、去推动，勇于担当，精准发力，强化落实，为服务疏解整治任务做出新贡献。
(二)因地制宜，坚持需求导向。立足于疏解整治各项任务、重点工作，加强与任务牵头部门的沟通，找准切入点、结合点，因需施策、发挥职能，突出工作总体部署，切实满足疏解整治行动的矛盾纠纷化解、法治宣传、法律服务和法治保障需求。
(三)维护公平，坚持依法依规。着眼于疏解整治任务的紧迫性、复杂性，确保在法治框架内化解矛盾纠纷、提供便捷法律服务、开展法治宣传，切实维护疏解整治行动各方的合法权益，保障疏解整治任务的高效有序进行。
(四)协同推进，坚持创新发展。创造司法行政服务党委政府中心工作新方式、新机制，加强统筹，协调行业力量，强化主体责任，整合系统资源，形成推动司法行政服务疏解整治工作的强大动力。
四、工作任务和具体措施
根据司法行政职能，确定四项主要工作任务，落实十二项具体举措。
第一项任务：开展疏解整治法治宣传工作
通过广泛宣传、重点宣传，带领广大群众尊法学法守法用法，引导群众理解、配合疏解整治工作，促进全社会共建、共治、共享。
具体措施：
1、开展“建设美丽城市副中心，做讲法治守秩序的好市民”主题宣传活动。以区法治宣传领导小组为统领，以“疏解整治促提升”为主题，结合违法建设拆除、打击占道经营、无证无照经营、城乡结合部整治改造等专项行动，在全区广泛开展“建设美丽城市副中心，做讲法治守秩序的好市民”主题宣传活动，全面营造遇事找法，解决问题靠法的法治氛围。
责任领导：高 飞 责任人：果松霞
主责科室：法宣科 协办科室：各司法所
2、开展疏解整治相关法律法规宣传活动。以环境保护、城市规划、拆迁类法律法规为主要内容宣传挂图和海报，在全区近600个村(社区)的法治橱窗张贴，以图文并茂的形式面向全区市民进行宣传，正面引导基层群众维护自身合法权益，履行公民义务。营造有利于疏解整治的法治氛围。
责任领导：高 飞 责任人：果松霞
主责科室：法宣科 协办科室：各司法所
第二项任务：开展疏解整治矛盾纠纷化解工作
深化社会矛盾纠纷源头治理、依法治理，发挥人民调解的组织机构优势、人员优势和群众工作优势，抓早、抓小、抓预防，守护一方和谐，促进一方安宁。
具体措施：
1、开展“疏解整治促提升”人民调解专项排查。组织全区640个基层人民调解组织，3323名在册人民调解员，以预防化解矛盾纠纷为根本目标，聚焦疏解整治重点领域、重点地区、重点工作开展矛盾纠纷大排查、大化解活动。专项排查由区局制发工作方案，各司法所制定具体落实方案。加强对司法助理员和人民调解员的专项培训，让人民调解员做到“三清楚五做好”，即清楚“本区域疏解整治的具体项目是什么、相关的法律法规是什么、本区域原有矛盾纠纷隐患是什么”，做好“矛盾排查、纠纷登记、心理疏导、调处化解、隐患报告”。
责任领导：郭玉明 责任人：基层科长 各所长
主责科室：基层科、各司法所 协办科室：人民调解协会
2、建立“疏解整治疑难纠纷调解团”开展攻坚化解活动。依托人民调解协会，整合全区调解资源建立“疏解整治疑难纠纷调解资源库”，为各司法所积极配合开展矛盾调处工作，对疏解整治排查出来的疑难矛盾纠纷开展攻坚化解活动。攻坚化解采取包案和挂帐督办制度，各司法所所长和分管调解工作人员要带头包案，定期化解，确保疑难矛盾纠纷能够得到成功化解。
责任领导：郭玉明 责任人：基层科长 各所长
主责科室：基层科、各司法所 协办科室：人民调解协会
第三项任务：开展疏解整治法律服务工作
充分利用司法行政统筹法律服务资源的优势,形成“区级有团、镇街乡有队、村社区有组”的三级法律服务团队，为疏解整治地区群众提供全天候、无死角的法律服务。
具体措施：
1、组建三级法律服务团队。依托区律师协会，组建区级法律服务团，按照服务类型分为律师服务团、人民调解服务团、公证服务团;按照疏解整治专项任务，提供法律咨询、法律服务、人民调解、公证等服务，为疏解整治工作提供法治保障。
各乡镇(街道)司法所结合疏解整治具体任务，整合优势资源，在乡镇(街道)组建法律服务队，在疏解整治实施的具体点设法律服务工作组。根据疏解、整治任务的不同特点，在事前、事中和事后提供全程法律服务工作。引导本辖区群众依法理性表达诉求。
责任领导：郭玉明、张改朝 责任人：基层科长、刘艳荣
主责科室：基层科、法援科、公证处 协办科室：人民调解协会
2、加强法律服务热线咨询和引导。在疏解整治周边地区通过条幅、海报等多种途径广泛宣传12348法律咨询热线，提升热线知晓率;加强热线值守律师的选配，配备业务能力、责任意识强的律师;加强对值守律师的法律法规培训，提升值守律师对于疏解整治法律法规熟悉程度，提升咨询效率和群众满意率。
责任领导：陈帅 张改朝 责任人：陈松波、刘艳荣
主责科室：法援中心、法援科 协办科室：各司法所
3、发挥村居法律顾问作用。落实“一村一居一法律顾问”制度，配齐配强疏解整治地区村居法律顾问队伍。加强村居法律顾问管理，保持通讯畅通，确保随时为村居委会和基层群众提供法律咨询服务。发挥村居法律顾问贴近生活、贴近群众、贴近基层的优势，围绕疏解整治各项重点任务每月组织开展有针对性的法律咨询、法治宣传和矛盾纠纷化解工作;对于集中整治时期，适时集中开展有针对性的法律咨询、法治宣传和矛盾纠纷化解工作。
责任领导：张改朝 责任人：刘艳荣
主责科室：法援科 协办科室：律师协会、各司法所
4、加强疏解整治地区法律援助工作。进一步强化村居法律援助联系点工作，开展“法律援助示范联系点”建设活动，进一步促进联系点作用有效发挥，引导当事人依法维护自身权益;加大法律援助宣传力度，不断扩大法律援助的影响力。
责任领导：张改朝 责任人：刘艳荣
主责科室：法援科 协办科室：法援中心、各司法所
5、加强疏解整治地区公证工作。加强公证工作统筹协调，积极开展公证机构进疏解整治地区的法律服务工作;引导公证行业为违法建设拆除、城乡结合部整治改造、疏解区域性市场等专项行动提供公证法律服务，促进疏解整治工作的顺利开展。
责任领导：张改朝 责任人：刘艳荣、翁庆国
主责科室：法援科、公证处 协办科室：各司法所
第四项任务：开展疏解整治法治保障工作
强化主责意识，引导服务管理对象在疏解整治行动中发挥正能量;强化“全区一盘棋”观念，打破区域界限，形成跨区域协同执法的应急机制，提升法治保障水平。
具体措施：
1、加强律师代理疏解整治地区案件协调和指导。强化律师执业管理，指导律师和律师事务所严格依法依规代理案件。全面落实律师代理重大、群体性案件报备制度，加强与属地牵头部门的沟通联络，加强网络舆情监管，及时了解律师代理疏解整治地区案件情况，指导协调重大敏感性、群体性案件。对在代理案件中以不正当方式承揽业务等违法违规行为，司法行政机关和律师协会要依法依规严肃处理。
责任领导：张改朝 责任人：刘艳荣
主责科室：法援科 协办科室：律师协会
2、加强疏解整治地区社区服刑人员管理。加强对疏解整治地区拟适用社区服刑人员的调查评估、居住地核实工作，严把入口关，加强日常监督管理，抓好疏解整治地区社区服刑人员接收宣告、居住地变更、集中教育工作，关注社区服刑人员思想动态，结合疏解整治地区政策规定，通过见面谈话、分类教育等形式有针对性加强政策宣讲、思想引导和专项教育工作，围绕全年重大安保活动，落实教育稳控责任，对有困难的`人员开展人文关怀工作，防止脱管失控和重新违法犯罪。
责任领导：李立文 责任人：张范杨
主责科室：矫正科 协办科室：各司法所
3、做好疏解整治地区刑满释放人员安置帮教工作。指导各司法所做好疏解整治地区刑满释放人员释放衔接、帮扶救助工作，落实疏解整治地区属地管理责任和各部门工作职责，发挥帮教小组作用，加强疏解整治地区刑满释放人员信息排查和情况了解，做好日常走访、谈话、政策宣讲等工作，重点做好疏解整治地区“三无”及“特殊老病伤残人员”的帮扶救助和人户分离人员的衔接帮教，对重点人中有重新违法犯罪倾向人员及时通报公安派出所和综治办等相关部门，对生活困难人员及时开展帮扶救助工作，努力从源头上服务全市疏解整治工作。
责任领导：李立文 责任人：张范杨
主责科室：矫正科 协办科室：各司法所
五、工作要求
(一)加强组织，统筹推进。区局工作领导小组要加强统筹规划，整体设计，协调解决问题。各分管部门领导要切实负起责任，亲自指挥协调，加大工作的推进力度。各主责单位要切实发挥牵头作用，加强组织协调，各涉及部门要主动配合，积极参与。各科室处所要把服务保障“疏解整治促提升”提到重要议事日程，加强与各项行动牵头部门沟通，找准服务保障“疏解整治促提升”的结合点、切入点，摸清情况，主动介入，制定具体落实方案。要有计划有步骤地开展相关法规的培训。
(二)细化措施，务求实效。各科室要根据区局总体安排，细化具体工作措施，制定落实工作时间表。要针对不同的疏解整治行动，制定与之相匹配的法律服务保障应急工作预案，在处置突发事件中凸显司法行政部门的作用。要立足于出实招、见实效，创造性地开展工作。
(三)落实保障，建立机制。各科室要将服务保障“疏解整治促提升”工作纳入年度工作计划，要着眼于建立长效工作机制，在重点工作推进中统筹考虑人员、办公场地、办公设备、信息化建设等综合服务保障措施。要加强政策创新，对探索形成的经验及时上升为制度性成果，保证各项工作依法、规范、有序推进。
(四)及时总结，加强宣传。服务保障“疏解整治促提升”工作是司法行政系统围绕中心、服务大局的重要工作举措，各部门要及时总结阶段性工作成果，积极主动报告工作情况。要加强信息报送，积极利用新闻媒体加强对外宣传。
推进＂疏解整治促提升＂工作简报
推进"疏解整治促提升"工作简报一
一是强化工作部署。组织召开2017年商务工作会，强化商务行业"疏解整治促提升"工作部署，明确工作重点，细化任务分解，确保各项工作落到实处。
二是完善工作机制。研究制订商务行业市场、物流企业疏解提升工作方案，建立完善协同联动机制，形成合力，推动工作深入开展。
三是加强统筹协调。会同相关属地，深入到重点区域、重点企业，着力做好疏解提升工作协调与指导，确保工作扎实推进。一季度，已完成疏解市场1家(北京狼垡京南木材市场中心)，涉及占地面积7.3万平方米、从业人员15人。
推进"疏解整治促提升"工作简报二
3月以来，后沙峪镇“疏解整治促提升”强力推进，各部门加强管控、紧密配合捷报连连。
销毁37个小煤炉，环保工作取得新进展
3月14日上午，一辆装载37个小煤炉的白色货车驶离董各庄村中心街。小餐馆、早餐点、理发店的众多店主没有抱怨，有些人甚至对于自己使用劣质燃煤炉具表现出了难为情，纷纷点头向后沙峪镇联合执法人员承诺更换设备，配合环保工作。
今年2月以来，后沙峪镇展开燃煤炉具“清零”大作战，从全镇燃煤炉具排查上账到经营性浴池锅炉取缔整改，受到了全镇各单位和居民的积极响应。3月14日，作战行动依计划指向经营性小煤炉，镇环保督查科联合工商、城管、食药所、保安公司等单位和部门，先后到铁匠营村、古城村、董各庄村进行联合执法检查，对街边的早点摊和店外经营进行规范教育，查抄小餐馆、早餐点、理发店等经营性场所小煤炉37个，并进行销毁。
取缔关停加整改，违法违规经营难逃法眼
从肯德基到流动商贩，从建设工地到街边堆放物，城管队员的脚步遍布后沙峪各个角落。为了城市的健康发展，他们就像一部部“永动机”，不知疲倦地做着繁琐、细碎的劝导、清理等工作。
3月1日-15日，后沙峪城管执法队共出动整治人员100余人次，车辆30台次，签订《市容环境卫生责任区告知书》450份，取缔无照经营57起，规范门店店外经营43起、清理堆放物料55起，没收非法发放的小广告3000余张，对镇域内一违规倾倒垃圾企业一次性处罚2万元。
3月1日-15日，镇政府市容秩序管理科、食药所、安监科以及空港工商所、城管执法队等有关部门开展联合执法13次，对镇域内无证照经营商户进行检查，出动人员157人次，规范整改点位数126处，取缔无证无照经营商户8家，关停17家，责令整改26家，疏散人口3人。
机械设备陆续被拆解，一污染企业退出后沙峪
白色粉尘下，木工机械静静伫立墙角等待拆解。车间里，翻开的砖块、裸露的土地宣告着企业的停产。3月3日，位于罗各庄村的特雅居家具公司与镇政府签订《企业退出承诺书》，目前正在进行机械拆除和厂房清理等工作，预计5月完成。
据了解，北京特雅居家具有限公司属家具制造业，主要从事实木家具的生产加工，该公司位于后沙峪镇罗各庄村村委会北侧100米，占地17亩，地上物建筑面积13000平方米，拥有喷漆车间3个、打磨车间2个，生产过程中产生粉尘污染和有机性溶剂污染，属于后沙峪镇政府2017年重点疏解的一般制造业。目前，该企业37台木工机械、2台除尘设备正被陆续拆除分解，厂房的清理工作也在顺利推进。
疏解整治促提升是一项利民的'重大政治举措，后沙峪镇政府、各有关单位都在不遗余力地推进相关工作。但是，在提升城市功能、优化人居环境的道路上，更需要良心企业与商户的全力配合，以及普通市民的大力支持，我们的疏解整治才能取得更大的突破，才能让“生活于斯、成长于斯”的居民真正享受“提升”成果!
马路市场整治方案
随着城市的不断建设发展，居住人口的不断增多，汽车保有量的持续增长，马路市场所暴露出来的道路堵塞、垃圾遍地、乱停乱放等环境脏乱差问题一直为群众所诟病，困扰着济阳执法大队，同志们看在眼里，急在心里，如何既解决好这些商贩的生存难题。今天公文小编收集整理了马路市场整治方案，希望对您有帮助！
马路市场整治方案一
按照《XXXX市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》（潭政办发〔2015〕30号）文件中明确“XXXX年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，20XX年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：
一、重点工作
加大专项整治力度，进一步提升马路市场整治效果，解决“无序、占道、管理缺失”的问题；规范农村集贸市场和集贸超市管理；彻底取缔国、省道马路市场；对其他农村小型赶集场按照“摆摊划线经营、交通有人维护、保洁专人负责”的原则进行管理。
二、责任分解（略）
进一步巩固深化国、省道马路市场综合整治成果，20XX年对全市内27个国、省道的农村马路市场（其中XXXX县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个），分别按照“迁入就近市场、划出空地提供经营、划线定点经营、取缔现有马路市场”整治目标，逐一完成综合整治，确保无反弹。每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办公室组织检查考核，年底进行考核验收。
三、相关工作要求
1、落实责任，夯实基础工作。各县（市）区商务局要继续将农村马路市场综合整治工作纳入重要议事日程，明确领导具体抓、靠前指挥。县（市）区商务局、乡镇要加强队伍建设，配齐人员，优先提供保障工作正常运转的条件。乡镇实行党政“一把手”负总责、分管领导具体抓，联点干部、村干部包点责任制，完善市场保洁人员管理制度和工作职责要求。
2、整合力量，形成整治合力。农村马路市场的`综合整治工作在市农村环境卫生综合整治工作领导小组统一领导下进行，各县（市）区商务局、乡镇要对照年度目标任务要求，大力推进综合整治工作，充分发挥部门职能作用，积极配合支持，提高集聚效应，形成整治合力。
3、完善制度，建立常态机制。按照马路市场综合整治的目标任务，由市农村环境卫生综合整治工作领导小组牵头，在继续坚持“月检查、季讲评、年总评”，明查与暗访、督查与督办、常规检查与专项检查“三结合”，以及按月通报、按季讲评等方式的基础上，将每个季度检查考核排名覆盖至每个乡镇，具体考核办法参照《XXXX市商务局关于印发<农村马路市场综合整治考核办法>的通知》（潭商发〔2015〕44号）执行。
马路市场整治方案二
为进一步规范香雪农贸市场经营秩序，维护公路交通安全通畅，根据“三创”大行动工作要求，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展的理念整治马路市场，一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传、执法和管理力度，全面推进马路市场整治，进一步解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“彻底取缔”和“规范经营”两个目标。
二、组织领导
为加强对马路市场整治工作的领导，成立香雪农贸市场马路市场整治工作领导小组，燕泉街道党工委书记廖永忠、燕泉街道办事处主任雷顾问，燕泉街道党工委副书记黄组长，燕泉街道曾副主任、燕泉街道城管执法大队大队长徐副组长，街道城管办、综治办，香雪农贸市场负责人、工商所负责人、治安巡逻队、社区工作人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在香雪物业办公室，由燕泉执法大队陈军兼任办公室主任，负责日常工作的调度、协调，香雪物业公司负责一切后勤保障。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（20XX年6月17日—23日）
搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围和规划临时经营场所。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。印发《整治通告》，向马路市场经营户、村民等分发告知书，悬挂横幅、出动流动宣传车等多种形式，向菜农和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取摊贩、菜农及其他经营户的支持，营造整治良好氛围。
（二）实施整治阶段（20XX年6月24日—30日）
1、依法取缔食品加工城严重占路为市的行为，依法清除违法建设的雨棚、标牌、摊点等，引导所有商贩全部进入农贸市场交易；
2、禁止在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或者其它损坏、污染公路和影响公路通畅的行为；
3、对于个体经营户实行划行归类经营，有序摆放，固定摊贩进入主体市场内经营；零担菜农需按规定区域有序摆放，确保道路畅通并做好卫生保洁工作；
4、所有车辆必须停靠在指定的场所，严禁随意停放、严禁随意调头。
（三）总结完善阶段（20XX年7月1日—15日）
1、对整治工作情况进行总结，对取缔的马路市场区域，强化日常巡查，落实长效管理措施，严防整治后的反弹和回潮。
2、针对前期整治行动中出现的新情况和新问题，及时协商解决。对确有需要的，本着以人为本的原则，在不影响交通、不影响周边居民生活的前提下，研究可行性方案。
四、工作要求及行动工作分组职责
1、参加整治各部门及当地居民要充分认识开展马路市场专项整治工作的重要性和必要性，统一思想认识，通力合作，抓好落实。
2、按照分组和时间安排，参加人员应在规定时间内统一到指定地点集合，不得无故推脱、迟到、缺席等。
3、所有人员应严肃工作纪律，服从各带队组长的指挥；严格执行整治方案要求，做到文明执法，依法行政。
4、宣传维稳组（17人）
组 长：
副组长：
成 员：街道驻社区干部（2人）、社区工作人员（8人）、综治办（4人）、治安巡逻队（5人）。
职 责：负责组织、协调、指挥联合执法队实施整治工作；指挥处理各类突发事件。
5、整治行动组（58人）
组 长：
副组长：
成 员：城管办（6人）、执法队（50人）
职 责：负责组织整治马路市场占道经营工作。
6、后勤保障组（10人）
组 长：
成 员：
职 责：